Почти 14 млн земельных участков в России остаются без установленных границ

В Едином государственном реестре недвижимости остаются миллионы объектов с неполными сведениями. На форуме «Опорные города России» генеральный директор ППК «Роскадастр» Татьяна Громова привела данные, собранные в том числе с помощью сервиса «Умный кадастр» Национальной системы пространственных данных.

Согласно опубликованной статистике, 13,98 млн земельных участков, или около 22%, не имеют установленных границ. У 21,8 млн объектов недвижимости отсутствуют зарегистрированные права, а 8,68 млн объектов не поставлены на государственный кадастровый учет.

Эти показатели описывают разные проблемы и не должны складываться в одну сумму: один объект может одновременно попадать в несколько категорий, а отсутствие границ не тождественно отсутствию права.

Что означает участок без установленных границ

Участок может иметь кадастровый номер и правообладателя, но в ЕГРН может не быть координат характерных точек его границы. В таком случае реестр знает о существовании объекта, однако не позволяет однозначно показать его контур на местности.

Физический забор не заменяет координаты в ЕГРН. Он мог быть установлен приблизительно, перенесен или никогда не согласовываться с владельцами смежных участков. Для уточнения сведений выполняют межевание земельного участка: кадастровый инженер анализирует документы, проводит измерения, согласует смежные границы в предусмотренных случаях и готовит межевой план.

Отсутствие координат повышает риск спора о прохождении границы, наложения контуров и неожиданных ограничений при продаже, строительстве или подключении коммуникаций. Но сама по себе запись «границы не установлены» не означает автоматическую потерю права собственности.

Чем отличаются учет и регистрация права

Государственный кадастровый учет описывает объект: его вид, местоположение, площадь и другие характеристики. Государственная регистрация подтверждает возникновение или наличие права. Дом может стоять на участке, но не быть учтен как отдельный объект; учтенный объект может не содержать актуальных сведений о зарегистрированном правообладателе.

Для старой недвижимости отсутствие записи о праве не всегда означает отсутствие законного владельца. Права, возникшие до запуска современной системы регистрации, могут подтверждаться ранее выданными документами. Однако внесение актуальных сведений в ЕГРН обычно делает последующие сделки и защиту интересов собственника понятнее.

Отдельная категория — объекты, которые физически существуют, но не отражены в реестре. Здесь порядок действий зависит от вида постройки, даты ее создания, документов на землю и применимой процедуры оформления.

Как собственнику проверить свой объект

Начать можно с актуальной выписки ЕГРН и публичной кадастровой карты. Нужно проверить кадастровый номер, площадь, описание местоположения границ, сведения о зарегистрированном праве и наличие учтенных строений.

Если контур отсутствует или его положение не совпадает с фактическим использованием, полезно перед работами сопоставить правоустанавливающие документы, старые планы, сведения о соседних участках и результаты геодезической съемки. Это помогает выбрать между обычным уточнением границ, исправлением реестровой ошибки и судебным порядком.

Редакционный вывод ТопГео: цифра 13,98 млн показывает не количество «бесхозных» участков, а масштаб неполноты пространственных сведений. Для собственника важен не общероссийский показатель, а конкретная запись по его кадастровому номеру и возможность однозначно восстановить границу на местности.

Источник: публикация с данными выступления ППК «Роскадастр».